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青岛现状之观察 （1923 年3 月26 日） 国闻通讯社青岛通信云：青岛现状，最与观察以刺痛者，即青岛收回未及 数月，财政收入顿形减削，青岛全市已以财政困难之声闻也。收入范围，大有广 狭之别；削减原因，亦当分别考证。当日本时代，青岛预算，总括铁路、矿山与 民政范围之一切收入而言，故每年收入平均在二千万上下。中国收回以来，铁 路、矿山既另行会计，则今后预算，须减少铁路矿山之大宗收入，乃数字上必然 之结果。惟依照日本时之统计，即除外铁路、矿山两项，每年收入亦可得四百十 余万。中国现在又略有差别者：发电所、屠兽场亦已另案划归商办，每年减少 一百四十万收入，同时亦可减少七十万支出，则按计仍应得每年三百四十余万 之收入。然依今年度支收况，预计至多仅可得二百五十余万之收入。相隔数月， 收入锐减，若斯之甚，孰令致之？试举一例：数月以来，漏税极多，地租、卫生税 等之脱漏者，已及两月。此等租税，例须预期催征。我国在接收之前，即应预见 及此，先发通告，催收接收后一、二月份之租税。乃接收以前，既不见及，接收以 后，人民延玩，官吏因循，遂致短收。此虽小端，然经营青岛，吾人早已言及，须 如开办公司，计数最须精确，微未不可藐忽。东推西漏，损失即见于形，以颟顸 昏瞀之官吏，畴能念此！ 以后收入之减缩，犹不止此。收入与支出，每互为倚伏。收入既少，支出不 敷，则应整理者荒秽不治，应兴办者废弛莫举，势必损及原有财产之价格，而收 入将因之愈减。例如青岛道路，整洁佳于上海…… 自我国接收后，数月以来， 已有损毁，财力不济，任其剥坏，未尝一顾也…… 又如发电所划归商办，中日商 人，缴纳公署之营业准许状费，前后共七十余万。公署方面一时得此巨款，未始 不可稍裕收入，而以后发电所之收益，永远断绝。总之，青岛事业财产，承德日 之后，暂有余荫可袭，自后逐年失修，价格将逐年退损，收入亦逐年递减，此必至 之符。而青岛全市之毁减衰损，亦于是兆矣。 经营一地，不在财之剩余，而在财之用得其当。库有储富非理财家，减税惠 民亦非善政治者，必也取之于民，而用之于民。香港一埠，每年二千万收入，支 出亦如其数。日本经营山东，每年收支二千万，盈亏亦相符，然军政费犹在其外 （由陆军省编列预算）。盖凡一切学校、医院之设备，公园、道路之建修，甚至城 邑之美化、娱乐之增进，无不以公共之收入，尽用以谋公共之幸福…… 我国欲 求发达青岛，非将收入提高，当日本时代相埒不为功。有认青岛为富源可以挹 注中央国库者，纯为根本谬误。有妄想竭泽而渔，以青岛作某方之外库者，尤罪 不可逭。 发展青岛，需赖提高收支，谋增加收入，则加重税租可乎？此在目前，又绝 对不可行。青岛财政暂时不易救济者，亦基于此。盖青岛之大资本商悉属外人， 负贩细商乃为华人。外人以地方选举权尚未取得之故（此层鲁案会议尚无决 定），不负地方纳税之义务。又因为关税条约之关系，不受关税条约以外之征收。 故在日本管理时代，日本得增抽青岛之工商业税，以发展青岛。日本资本商必 须应征。中国纵欲仿行，外国商人转得除外，受重税之影响者，将惟有小资本之 中国商人。中国工商业方在萌芽时代，重征暴敛，是直自杀。此所以在外国商 人未与中国商人立于同等纳税之地位以前，决不能用加税方法以裕青岛收入。 青岛收入不增，则不特进展无力，势且日堕，青岛前途，所以终觉黯淡也。 （《申报》1923 年3 月26 日）