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鲁案督办拟定《胶澳商埠章程》 (1922年11月14日)按照华府会议鲁案协定，胶澳收回后，即由中国自开为商埠，以为各国商民交易之处。日前，鲁案督办公署已将开埠章程拟就，由王正廷督办呈请大总统鉴核实行，大约尚须经过阁议通过之手续再行公布。兹觅得该项章程，照录如次。第一条，本章程根据民国四年三月十六日公布之自辟商埠开办章程，并按照胶澳特殊情形规定之。第二条，胶澳商埠之区域，为南北自北纬三十五度五十三分三十秒起，至三十六度十六分三十秒止，东西自东经一百二十度八分三十秒起，至一百二十度三十五分三十秒止。第三条，胶澳区域内之自治事项，分市及乡办理之。第四条，市定名为青岛市，以青岛市街、台东镇及台西镇之界址为区域。其他各地均称为乡，各乡之区域另由商埠督办规定之。第五条，胶澳区域内之市乡自治，适用民国十年七月三日公布之现行自治制，其有不适用于胶澳地方情形者另行规定。第六条，胶澳商埠设商埠局，其职权如下：①关于商埠内各项规则之订定、修改、公布事项；②关于公共财产营业及公共工程之建设、维持及处分事项；③关于官地、民地之调查、登记及收用事项；④关于规定土地之等第及租赁事项；⑤关于港务、码头事项；⑥关于埠内税捐及国家或地方补助费之收支出入事项；⑦关于指挥、监督水陆警察及其他保安事项；⑧关于监督胶澳区域内之自治事项；⑨关于前列各项以外之应办事项。第七条，商埠局由大总统特任商埠督办一员，综理全局事务，并指挥、监督及任用所属各职员；商埠内所有行政重要事宜应由商埠督办、山东省长随时办理。第八条，商埠局设秘书二人，承督办之命，掌管机要事项。第九条，商埠局设下列各科，分掌第六条各项事务：总务科、政务科、保安科、港务科、工程科、交涉科。第十条，商埠局各科职员及办事规则另定之。第十一条，胶澳商埠分设水陆警察，其编制及职务除有特别情形另行规定外，均照现行法令办法。前项警察长官由商埠督办荐请中央任命之。第十二条，胶澳区域内，无论中外人民，均准自由居住，并经营工厂、商业及其他合法职业。第十三条，胶澳区域内土地之租期，照山东省各商埠通例，以三十年为限。第十四条，胶澳区域内之土地，非经商埠局核准不得移转。第十五条，关于商埠局应厘定之各项详细规则，由商埠督办依照地方情形拟定，陈明政府核准。第十六条，商埠区域内一切行政司法权，统归中国官吏管理及执行，其关于外国人诉讼事项仍依条约规定办理。但外国人因诉讼便利赴中国审判官厅起诉时，该官厅得受理之。第十七条，胶澳商埠内原有各项税捐，无论中外人民，均应一体照章征收；遇有扩充或征收新税时，商埠督办得征求财政顾问会之意见。第十八条，商埠局设财政顾问会，置顾问九人，内本国籍者五人、外国籍者四人，遇有前条扩充或征收新税时备充顾问。前项本国籍之顾问，胶澳区域内市乡自治会推举之；其外国籍之顾问，由外国人民推举之，但同国籍者不得过二人。顾问之任期，以一年为限，连举得连任。第十九条，商埠局设移交公共工程委员会，置委员七人。委员长以青岛市长充任；其他委员六人，中外各三人，由商埠督办聘任之。前项委员会以管理及维持移交之公共工程为限。第二十条，本章程如有修改，由商埠督办会同山东省长呈请大总统修改之。第二十一条，本章程自大总统批准公布之日施行之。 (《申报》1922年11月14日)